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珠海新規三月出臺 優化民營經濟環境

2019/09/24 10:00
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澳门赌场连线 www.fjazb.com       經過兩年的調研論證和修改完善,《珠海經濟特區民營經濟促進條例》(以下簡稱《條例》)近日由珠海市人大常委會頒布,并于2016年3月1日起正式實施?!短趵芬鄖八從械惱叻齔至Χ群透憂惺悼尚械拇朧┐俳楹J忻裼眉涌旆⒄?,引起社會各方的高度關注。通過立法手段促進民營經濟發展,這在全省各市中尚屬首次(《條例》全文附后)。

 

 

      《條例》主體內容分為公共服務、資金扶持、權益保障與監督三章,突出優化民營經濟發展環境,針對珠海市民營經濟發展面臨的具體問題,著力強化市場準入和競爭平等、提高公共服務水平、加大資金扶持力度、促進創業創新,凸顯了四大亮點:

 

注重公平競爭

      《條例》將“堅持規則平等、機會平等、權利平等,保障民營經濟組織公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律?;ぁ弊魑駒?;明確市場準入平等原則,只要是法律、法規未禁止進入的行業和領域,民營經濟組織均可以平等進入;取消民營資本進入公共服務領域的不合理限制;在人才、用地等方面平等享受相關政策;鼓勵民營企業參與公共管理政策的制定。

 

健全公共服務

《條例》完善了促進民營經濟發展的服務體系和相關措施,明確特許經營和政府采購中應當為民營企業提供指導和服務;為小微民營企業提供指導等服務;鼓勵民營資本在重點公共服務和民生領域參與投資和運營管理;強化民營經濟組織在實施品牌發展和質量標準戰略、用地、擴大生產性用房等方面的保障措施;強化政策信息公開;建立中小企業公共服務平臺等;培訓管理人才和共建產學研基地;完善民營經濟組織信用評級、守信激勵和失信懲戒機制。

鼓勵和支持高等院校、科研機構、職業學校、中介機構和行業協會采取產學研合作、共建實習實踐基地等方式,為民營經濟組織培養經營管理人才、專業技術人才和高技能人才。有限責任公司的出資人可以用研發技能、管理才能等人力資本出資。

 

 

加大資金扶持

      《條例》規定市、區政府應當設立促進民營經濟發展專項資金并納入財政預算,明確專項資金使用原則和具體扶持事項。為解決民營企業的融資難問題,條例還規定了一系列民營經濟組織融資機制,通過支持多層次資本市場融資并提供服務、設立政策性信用擔?;購馱俚1;?、發展小微金融、創新信貸等措施,鼓勵“大眾創業、萬眾創新”,發揮民營經濟組織吸納就業的“主戰場”作用。同時,要求落實相關稅收優惠政策,將稅務信用和銀行信用進行平臺共享。

      相關行政管理部門應當加強對稅前加計扣除、所得稅減免、提高增值稅起征點、小微企業免征增值稅等稅收政策的宣傳,為民營經濟組織減輕稅收負擔提供服務。 

 

激勵創業創新

      《條例》規定為創業者提供創業輔導、政策咨詢、創業培訓等指導和服務;加強創業創新基地的規劃和建設,增強創業創新基地的服務功能;對參與科技創新體系建設并符合一定條件的民營經濟組織給予獎勵;鼓勵社會資本利用工業園區、閑置廠房等投資建設民營經濟創業創新基地,以降低創業創新成本,激發創業創新活力。

      《珠海經濟特區民營經濟促進條例》的實施,具有里程碑的重要意義。其中,通過立法,允許有限責任公司以人力資本出資,使珠海成為全國第一個開展人力資本出資立法的城市,對引領公司資本制度改革的方向,具有重大的理論意義和實踐價值。

(《珠海經濟特區民營經濟促進條例》將“堅持規則平等、機會平等、權利平等,保障民營經濟組織公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律?;ぁ弊魑駒?;《條例》的實施,具有里程碑的重要意義。)